Russian foreign policy concept 2008 (II)

ultimul meu brief analitic pt CSEEA inainte de vacanta in spatiul virtual si real e pe conceptia de politica externa rusa din 2008.
inceputul:"De la preluarea mandatului, Dmitrii Medvedev a încercat să se ridice la nivelul aşteptărilor predecesorului său, care a promis cancelarului german la Moscova că urmaşul său va fi un "naţionalist rus bun" şi un partener incomod şi dificil la negocieri. În spiritul acestui "manifest", liderul de la Kremlin a calificat atlantismul ca un principiu de organizare a spaţiului Euroatlantic istoric depăşit, a "deplâns" criza identitară a NATO, a evidenţiat efectele nocive a SUA asupra economiei mondiale şi a promis un răspuns adecvat la instalarea elementelor scutului anti-rachetă în Europa. Ultima ameninţare a fost parţial materializată extrem de rapid prin reducerea substanţială fără avertizare prealabilă a livrărilor de petrol spre Cehia, realizate în baza unui contract pe termen lung. Eforturile de afirmare în afacerile externe au culminat cu întâlnirea de la Smolenskaya a preşedintelui cu corpul diplomatic rus, în cadrul căreia Medvedev a chemat ambasadorii să promoveze mai agresiv interesele naţionale şi să reacţioneze rapid la orice critică la adresa Rusiei. "Stagiunea de vară" a întâlnirilor bilaterale şi summit-urilor la nivel înalt (Rusia-China, Rusia-Germania, Rusia-CSI, Rusia-UE, G8 ) a fost încheiată cu aprobarea de către şeful statului a noii concepţii de politică externă a Federaţiei Ruse. Concepţia nu este tocmai nouă, deoarece în deschidere documentul precizează că are drept scop "completarea şi dezvoltarea prevederilor concepţiei" adoptate în 2000. Aşadar, de la bun început Moscova reiterează ideea de continuitate, confirmând astfel corectitudinea cursului de politică externă implementat de Vladimir Putin. Spre deosebire de actuala concepţie elaborată sub imperiul continuităţii, cea din 2000 denunţa principalile direcţii de politică externă prevăzute în documentul din 1993, calificând aspiraţiile Rusiei "de a stabili relaţiile de parteneriat reciproc avantajos cu restul lumii" ca fiind nejustificate. În acelaşi timp, referinţa în noua concepţie la documentul din 2000 reflectă raportul de forţe în sistemul politic rus, în condiţiile în care fostul preşedinte nu a fost eliminat din jocul politic şi a preluat funcţia de prim-ministru, fiind un element cheie pentru menţinerea echilibrului de putere în interior şi un actor influent în afaceri externe. Drept dovadă o reprezintă menţionarea explicită, care nu se regăseşte în concepţia din 2000, a rolului guvernului în implementarea măsurilor de politică externă."

Concluziile "În urma evaluării comparative a concepţiei de politică externă a Federaţiei Ruse din 2008 se cristalizează câteva concluzii. În primul rând, sentimentul determinant în formularea şi implementarea politicii externe ruse este unul de supraîncredere, fiind generat de creşeterea capabilităţilor materiale ale Rusiei şi subevaluarea de către Moscova, pe fondul unor crize de natură politică sau economică în SUA şi UE, a "puterii relaţionale" a Occidentului . În al doilea rând, în descrierea mediului internaţional predomină referinţele la acţiunile negative ale Occidentului, fiind contrapuse rolului sporit de stabilitate pe care îl joacă Rusia pe arena mondială. În al treilea rând, Rusia a optat în continuare pentru un rol independent în calitate de putere eurasiatică, prezervând pentru vecinii săi din est şi vest imaginea de "străin" semnificativ. În al patrulea rând, pentru Moscova poziţiile sale în spaţiul CSI sunt cruciale pentru realizarea autopercepţiei unui centru de putere autonom în sistemul internaţional multipolar, ceea ce determină o afirmare agresivă a intereselor în "vecinătatea apropiată". În al cincilea rând, deşi documentul atribuie politicii externe ruse un carcater pro-activ (de iniţiere), concepţia oferă o serie de prescripţii de ordin reactiv la nivel regional diplomaţiei ruse. În final, proiectarea în sistem a viziunii normative va declanşa "jocul recunoaşterii" pe parcursul căruia principalii actori şi vecinii mai inferiori ca statut îşi vor formula o atitudine fie de acceptare/acomodare, fie de respingere/opoziţie faţă de aceasta. În aceste condiţii, calculul obiectiv a propriilor posibilităţi, dar şi a potenţialilor oponenţi este de importanţă crucială. Supraevaluarea resurselor disponibile pentru depăşirea unei eventuale opoziţii şi neutralizării viziunilor normative concurente sau subevaluarea capabilităţilor poate duce la eşecuri strategice de proporţii cu repercusiuni ireversibile pe termen lung. Privită din această perspectivă, concepţia de politică externă rusă ridică o serie de întrebări cu privire la sustenabilitatea viziunii normative asumate de Moscova. Pe plan regional, vulnerablitatea constă în subevaluarea atractivităţii sporite a UE în "noua Europa de Est", forţei economice tot mai pronunţate a Chinei în Asia Centrală şi a propriilor resurse în vederea menţinerii pe termen mediu şi lung a status-quo-ului în spaţiul CSI. În ce priveşte nivelul global, rolul statului furnizor de resurse energetice cu grave probleme structurale este incompatibil cu funcţia de iniţiere şi gestionare a revizionismului "egalitarist" în sistem şi insuficient de solid pentru apărarea status-quo-ului centrat pe întâitatea ONU."

integral poate fi citit aici. tot acolo ultumul report mai analitic pe iulie.

Romania/Turkmenistan (Nabucco), Rus/Cehia oil (II)

aici ma intrebam ce face romania ca cel mai vocal suporter proiectului nabucco in relatiile cu statele cheie, cum ar fi turkmenistan. dupa si ca la bucuresti se lucreaza in aceasta directie nu doar la budapesta, Berdimuhamedov a vizitat pt a doua oara Romania (a particpat la EAPC in aprilie), doar acum a venit exclusiv pt problematica relatiilor bilaterale, comunicatul presedintiei aici si a partii turkmene (de anticipare vizitei) pe situl lor aici, s-au discutat si proiectele energetice de interes european, se pare ca feedbackul a fost pozitiv. de observat ca dupa modelul kazahstanului liderul turkmen incearca sa obtina burse pt tineri din tara, asa ca daca se va realiza intelegerea de la bucuresti dupa studenti kazahi in romania s-ar putea sa apara si turkmeni. cit priveste nabucco este foarte important sa sa creeze masa critica pt realizarea transcaspian pipe, care va fi doar de 60km atat e distanta pe mare intre Azerbaijan si Turkmenistan (spre deosebire de south stream sau north stream unde trebuie sa depui ceva eforturi ca sa realizezi legatura), astfel eforturile SUA si UE se dubleaza pe canale bilaterale de tarile implicate in proiect in acelasi timp engaging si conneting turkmenistan economic la europa.
Bedimuhamedov mai sta o zi in romania, daca sa dam crezare comunicatului turkmen va merge la Ploiesti si Sinaia.

o analiza de Vlad Socor pe sistarea livrarilor de petrol spre Cehia, pasajul cheie "Whether the signing of the Czech radar agreement triggered Russian retaliation through the oil supply cut is a matter of conjecture. In any case, maintaining uncertainty about the reasons behind supply cuts and forcing the target country to guess is a key element in Russia’s misuse of energy supplies as a political instrument. This uncertainty provides deniability for Russia and delays an effective response from the target country and its European partners. Even if the cut turns out not to have been politically motivated, it introduces an element of intimidation into the relationship by reminding the target country that Russia can use this instrument politically next time.

Rus FP concept08, Romania in UE (Moscova), Rus-Cehia petrol

avem noua conceptia de politica externa a federatiei ruse, chiar din start se mentioneaza ca conceptia dezvolta si completeaza documentul din 2000, adica ideea de continuitate, nu acelasi lucru s-a intimplat cu conceptia din 2000 in raport cu cea din 1993. la o privire superficiala, conceptia reprezinta o selectie sistematizata a speechurilor lui Putin cam de prin 2004/5 incoace, adica initirea fazei de self-confidence, self-assertion in politica externa, ideea repetata la infinit we are back, care impinge la apararea in principal status quoului la nivel regional si promovarea revisionismului, chiar retoric si in ciuda discursului legalist (DIP ca fundament sistemului international) la nivel global. medvedev a mai vorbit cu ambasadorii, oficial discursul nu a deviat de la linia trasata in conceptia de PE, puteam doar banui ce s-a discutat cu usile inchise cand dupa faza de PR presa a fost rugata din sala.

am gasit o stenograma interesanta, cei de la fondul liberal au organizat o serie de dezbateri sub genericul drumul spre europa fiind abordata individual povestea esticilor, a avut loc si discutia pe romania cu participarea stafului ambasadei la moscova si reporterilor romani. in general kliamkin si shevtsova au gestionat bine discutia, ce mi s-a parut ciudat ca reporteri romani prezenti la intrebarea cum percep (nu doar ei dar si societatea din romania) rolul rusiei in transistria si conflictul de acolo, au oferit un raspuns diplomatic, ceva de genul rusia joaca un rol important, shevtsova imediat a remarcat asta si a taxat foarte soft deoarece se astepta la un raspuns deschis de la reprezentantii mass media (diplomatii prezenti fiind oarecum constrinsi la un punct de vedere oficila si rezervat). si a doua shevtsova a sarit ca arsa cand a primit un raspuns si mai diplomatic vizavi de cum se vad derapaje democratice din rusia, reporterii spunand ceva de genul se intimpla si lucruri bune, pe cand in tara rusia nu iesa din autoritarism si alte epitetie dure. nu stiu daca participantii din partea romana stiau ca stau de vorba cu cei mai liberali si open minded membrii comunitatii academice din rusia.

in presa rusa sa discuta intens daca reducerea semnificativa a livrarilor de petrol catre cehia are vreo legatura cu acordul semnat cu SUA pt amplasarea elementelor scutului antiracheta pe teritoriul sau. unii incearca neconvingator sa spuna ca sunt defectiuni tehnice (in lituania sistarile tot se explicau astfel pana la preluarea portofoliului la guvern de secin care a motivat politic povestea cu Mazjeika) si nu are rost sa sistam livrari ca nu va avea efect, etc. se omite faptul ca nu se pune problema ca cehia se va opri integral, sunt stocuri strategice, sunt alte rute, petrol poate fi procurat si adus in tara, problema in cazul asta de simbolism si making your life little bit harder. "mostenitorii bizantului" comunica indirect prin gesturi, in public afirmand ca sunt pentru contracte de termen lung pe care le-au respectat de la facerea lumii incoace. toata povestea aduce in discutie problema solidaritatii UE in relatiile cu Rusia (si politica energetica UE cu componenta externa), e de urmarit reactia UE pe parcursul desfasurarii mini crizei si evident explicatiile oficiale rusiei care tace "misterios".

Hitman/ Man who wasn't there ost

nu am vazut Hitman, stiu ca e si joc de calculator, dar am ascultat soundtrackul de Geoff Zanelli, piesa Istanbul are efect de calmant imediat, suna superb, ritmuri orientale foarte usor sesizabile. vara trecuta cu o intarziere nepermis de mare am vizionat man who wasn't there de fratii Cohen, pe care l-am degerat citeva zile, am retinut foarte bine piesa de la inceput si care tot se mai repeta pe parcurs, e cea din trailer, am cautat-o destul de mult, abia acum am gasit-o aici chiar pe siteul lui Carter Burwell producatorul ostului, daca Istanbul te calmeaza, atunci piesa the trial of ed crane te adoarme, pianul e superb.

Rusia/UK/EU/US, Rus militar/NATO, Putimedev, CSI

aici o relatare despre intilnirea Brown-Medvedev in japonia cu ocazia G8, am impresia ca rusia incearca foarte silent sa repare relatiile cu UK fara sa dea impresia ca a fost prima care a intins mina de impacare, dupa gesturi simbolice din mai (schimb de "prizonieri" fanii zenitului la manchester pt tifozi MU si Chelsea la Moscova). insa va fi greu de depasit cazul Litvinenko, tine de interese vitale de securitate nationala pt britanici, conceptul care spre deosebire de rusia imbraca si forma sigurantei personale cetatenilor tarii. atitudinea fata de siguranta nationala a Moscovei s-a vazut foarte clar in cazul NordOst, cei de la Novaya publica pasaje din investigatia realizata de Anna Politkovskaia atunci inca in viata. revenind la perosna lui Medvedev, aici un oped conducere colectiva in Rusia si relatia Putin-Medvedev, concluzia un conflict in esaloane inferioare sau criza serioasa vor expune fragilitatea actualului status quo.
tot cu ocazia G8 Joseph R. Biden chiarman de la Senate Foreign Relations Committee a introdus proiect de rezolutie pe redefinirea relatiei cu Rusia, press release aici. "But meaningful U.S. cooperation is contingent on Russia’s willingness to respect its neighbors and live up to the ideals of democracy and accountability...." un comentariu si pe relatia UE Rusia si mai ales cat de dureroase vor fi negocieri pe noul acord aici. "After all, in terms of its economic power and ability to achieve its goals Russia is still far behind the United States."
ciubais explica pt Newtimes de ce in opinia sa liberalii nu au pierdut in rusia. si un articol extrem de ironic si foarte amuzant despre felul in care pareni rubaha Dima Rogozin apara interesele Rusiei la cartierul general NATO transformaindu-se intr-un personaj mitic pt cei de la MID care potrivit autorului ii citesc rapoarte in glas si le recitesc pt istorie (promit articolul va ridica dispozitie pt tot weekendul). si acum fara glume, norvegienii se pling de spioni rusi pe linga ministerul de externe de la oslo. o informatie din domeniul militar care spune multe, in timp ce rusia se chinuie sa lanseze un submarin nuclear nou din 96, cele vechi se reduc in timp alert, o relatare aici despre depozitare la fier vechi a celui mai mare submarin TK-13 din clasa Typhoon, au mai ramas 3 care din ce am auzit si am citit nu sunt tocmai in stare buna cu exceptia Dmitri Donskoi modernizat pt teste cu Bulava.
un oped interesant de ce in ucraina nu exista premise pt aparitia partidului puterii de gen Edinaia Rossia care sa domina scena politica sau partidului stat de gen PC in URSS. (apropo Kuzio s-a intors pe blog in forta dupa o pauza cu o serie de opinii pe politica interna). acum daca ne uitam in RM, practic nu exista forte politice institutional puternice cu echipe bine sudate (eventual chair un shadow government care taxeaza orice greseala executivului) si filiale puternice in teritoriu, majoritatea sunt dependente de personaje politice si repeta tiparul omului politic locomotiva, ori astfel de structuri sunt si cele mai slabe si vulnerabile pe termen mediu si lung. in final o informatie surpriza, turkmenistan s-a pricopsit cu o insula pe Amudaria disputata de 17 ani cu uzbekistan, partile au ajuns la un acord in mod amiabil ceea ce cam rar se intimpla in cazul disputelor teritoriale in Asia Centrala, oare ce au dat in schimb lui karimov?

North Stream, South Stream, Nabucco, Libia gas/oil

lumea energiei nu doarme, mai multe chestii interesante au avut loc in legatura cu realizarea proiectelor North si South Stream, potential Nabucco si strategia Rusiei de "indiguire" prin condute a Europei.
sa incepem cu nordul, directorul financiar proiectului NS, explica ca "We can't start discussions [with commercial banks about financing 70 percent of the 7.4 billion euro ($11.6 billion) pipeline] until the EIA (environmental impact assessment) is in its final form, which we expect in the fourth quarter of this year". gasesc ultima parte exagerat de optimista, cum remarca cei de la Ko proietul se afla in aceeasi faza din 14 noiembrie 2006, iar termenul de constructie subacvatica a rutei a fost aminata pana pe 2010-11. a mai scris despre raportul pe NS in PE, recent s-a votat in plen si rezolutia cei drept cu caracter de recomandare, avand ca baza raportul deputatului Marcin LIBICKI, rezolutia pune accent pe a "truly independent environmental impact assessment to be commissioned with the approval of all littoral states". deci, in povestea NS risca daca deja nu s-a transformat in "Santa Barbara" fara end indiferent care ar fi happy sau tragic. de aici si fraze foarte generale prin care Medvedev a raspuns la Berlin intrebarii reporterului extrem de versat, pe care il tin minte inca de pe vremea "mejdunarodnaia panorama" si relatarile sale din RFG, cu privire la felul in care presedintele va solutiona probleme care apar in calea proiectului NS.
in serbia noul guvern a aprobat ratificarea acordului cu rusia pe south stream si NIS, acum ramane parlamentul sa ratifice intelegerea. insa problema south stream in serbia nu a fost transata definitv, guvernul a creat in paralel o comisie guvernaentala care sa negocieze cu Gazpromneft si incheirea contractului de vinzare pachetului majoritar in NIS, iar ministrul care conduce comisia cere cresterea pretului de vinzare in caz contrar se pune sub semnul intrebarii intreaga intelegere semnata la pachet South Stream si preluarea NIS de rusia.
fiind in Libia miller l-a ofertat pe Kaddafi sa cumpere tot volumul de gaze, inclusiv LNG, si petrol destinate exporturilor la preturile pietii, a intreb de ce ar accepta colonelul o astfel de propunere?
si ultima in timp ce multa lume il considera pe premierul ungar Guyrcani marele tradator al Nabucco, se pare ca el nu a glummit cand in ciuda remarcilor ironice a lui Putin la mosccova despre saparea transeelor si conducte goale, a spus ca ar vrea sa vada cel putin 3 conducte. aici relatarea despre vizita sa in Turkmenistan si dicutia sa cu Berdimuhamedov, prinre altele si cooperare in domeniul energetic evident transcaspian pipe chiar daca nu se mentoneaza explicit conducta. ma intreb miroase oare a vizita unui oficial roman (romania fiind printre cei mai vocali suporteri Nabucco) la ashagabad sau care au fost demersurile guvernului de la bucuresti in relatia cu turkmenistan pt realizarea proiectului?

BT

am lipsit de pe blog cu exceptia a citorva comentarii microbiste deoarece eram in faza intensa de finalizare si retusare a manuscrisului in versiunea sa finala. trebuie sa remarc din start ca cei de la editura au avut multa rabdare cu mine. cit priveste procesul in sine, am recitit cartea de 100 de ori, o visez noaptea, o urasc, nu imi plac anumite pasaje, as vrea sa modific sau sa mai adaug ceva pt a ma face inteles si a fi explicit, dar la un moment dat trebuie sa spui STOP perfectionismului uneori dus la extrema. la un moment dat spui nu imi pasa, dar undeva acolo in adanc speri sa iasa perfect sau cel putin binesor. astazi am dat BT pt editura, de aici incolo nu mai depinde de mine. dupa aceasta experienta placuta, dar extrem de epuizanta mi-a trecut pofta de scris carti pt urmatorii 10 ani.